現(xiàn)将《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化部

國家發展和改革委員(yuán)會

    教育部

    科學技術部

人力資源和社會保障部

國家市場監督管理總局

國家金融監督管理總局

中國證券監督管理委員(yuán)會

國家知(zhī)識産權局

中華全國工商業聯合會

2023年5月22日

科技成果賦智中小企業專項行動

中小企業聯系千家萬戶，是(shì)推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。爲深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力中小微企業穩增長調結構強能力若幹措施》有關任務要求，破解當前中小企業科技創新能力不強、數字化網絡化智能化能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉化和産業化水平，推動科技成果有效“賦智”中小企業，持續增強中小企業核心競争力，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，特開展本行動。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持供需兩端發力，深挖中小企業科技創新需求，強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，持續提升中小企業技術實力，建立科技成果賦智中小企業發展的常态化、長效化機制，助力優質企業梯度培育體系建設，提升産業鏈、供應鏈韌性和安全水平。

（二）基本原則

目标導向。圍繞中小企業核心技術能力提升，聚焦科技成果有效推廣應用，充分發揮新型體制機制優勢，創新工作方法，加速科技成果向中小企業集聚。整合政産學研用資源優勢，采取有效措施，提升科技成果轉化和産業化的精準性、有效性，滿足中小企業技術創新需求。

協同聯動。推動政産學研用金各方主體精準發力，加強産業政策、科技政策、中小企業發展政策的統籌和協同，促進産學研、産業鏈上下遊、大中小企業融通創新，形成科技成果有效賦智中小企業的工作合力。

系統推進。堅持把科技成果賦智中小企業作爲一項長期戰略和系統性工程，面向中小企業的不同發展階段和個性化需求，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措，确保有成果、轉得好、持續轉。

賦智提升。把握數字化轉型、網絡化協同、智能化變革方向，推動中小企業理念、組織、管理、技術、産品和服務創新，加大先進适用技術供給和賦能應用，提升中小企業綜合實力和核心競争力，促進中小企業專精特新發展。

（三）工作目标

到2025年，健全成果項目庫和企業需求庫，完善賦智對接平台體系，遴選一批優質的科技成果評價和轉移轉化機構，推動一批先進适用科技成果到中小企業落地轉化；開展不少于30場賦智“深度行”活動，有效促進科技成果轉化應用，實現(xiàn)産學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業，健全成果轉化服務格局，促進中小企業産出更多高質量科技成果，形成閉環激勵機制，構建成果“常态化”彙聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創新生态，實現(xiàn)成果價值和經濟效益持續增長。

（一）推進成果“常态化”彙聚

1.豐富科技成果來源。針對中小企業的創新需求，分層次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中小企業開放(fàng)，爲中小企業提供更多“用得起、用得上、用得好”的科技成果。加強對科技成果評價工作的統籌指導，依托科技成果多方評價體系，建立行業和地方常态化篩選報送機制。做好國家财政資金、政策支持的項目評價，推動相(xiàng)關項目成果入庫。充分發揮科技成果評價和轉移轉化機構作用，探索利用科技成果“自我聲明”的承諾制新模式，開展賽展會等活動，擴大優秀科技成果來源。

2.強化産業需求牽引。依托地方行業主管部門、協會和第三方機構，組織園區、基地、中小企業特色産業集群和中外中小企業合作區等，常态化征集中小企業創新需求，以需求牽引高質量成果産出，提升技術創新精準性，高效驅動成果轉化。支持地方依托中小企業服務機構，深度挖掘中小企業多樣化技術需求，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做好與成果項目庫的對接。

3.加大先進适用技術供給。支持制造業創新中心、各類重點實驗室、科技型骨幹企業、新型研發機構等創新主體圍繞産業轉型升級和技術進步，加大産業關鍵共性技術研發和供給并向中小企業轉移轉化。增強雲計算、人工智能、虛拟現(xiàn)實、機器人、工業互聯網等爲代表的智能技術的供給及推廣，支持中小企業實施智能制造與建造，通過智能化技術改造和“上雲上平台”，加快中小企業數字化轉型、智能化升級。推動高等院校、科研院所等向中小企業開放(fàng)共享科研儀器、數字基礎設施、中試基地、數據庫等基礎創新資源，支持各類先導區、示範區、産業基地、集群等共享測試驗證能力，優化壯大開源社區，降低中小企業的創新成本。

（二）實施供需“精準化”對接

4.加大科技成果數據開放(fàng)共享。完善賦智對接平台體系，推動現(xiàn)有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求梳理、技術交易、能力培育、場景示範等“一站式”服務能力。依托科技成果評價和轉移轉化機構，加強細分領域的成果梳理和精準對接。選擇若幹地區，探索構建面向當地産業需求的賦智對接服務節點。通過線(xiàn)上線(xiàn)下結合、公益性服務和增值性服務互補發展，持續提升平台服務廣度深度和質量水平。

5.持續開展賦智“深度行”活動。強化部省聯動，支持行業協會、産業聯盟、專業機構等在地方每年開展不少于10場“深度行”活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、展覽展示、産融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業技術獲取渠道，加速成果轉移轉化。充分發揮地方積極性，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等優勢産業集聚區率先開展“深度行”活動，支持在東北老工業基地、中西部地區圍繞地方産業發展需求舉辦“深度行”活動，形成“月月有活動、季季出亮點、年年有成效”的常态化工作機制，爲中小企業培優扶強營造良好環境。

6.促進大中小企業合作。落實大中小企業“攜手行動”，持續開展“百場萬企”大中小企業融通對接活動，發揮大中小企業融通創新對接服務平台作用，助力更多專精特新中小企業成爲大企業的最佳“合夥人”。推動大企業向中小企業開放(fàng)儀器設備、實驗室等，引導大企業與中小企業加強知(zhī)識産權領域合作，堅持市場導向，鼓勵大企業通過專利轉讓、許可、作價入股等方式向中小企業轉移轉化，引導大企業通過生态構建、基地培育、内部孵化、賦智帶動、數據聯通等方式打造一批大中小企業融通典型模式，有效促進中小企業創新發展。

7.加強産學研協同。推動高校、科研院所、中小企業與中小企業之間“結對子”，支持中小企業圍繞技術瓶頸和特殊技術難題“發榜”，高校、科研院所“揭榜”，建立聯合式、訂單式技術研發新模式，實現(xiàn)科技成果與中小企業需求精準對接。舉辦産教融合論壇和校企、校地對接會等活動，加速高校、科研院所知(zhī)識産權與科技成果到中小企業落地轉化。

（三）加速服務“體系化”布局

8.推動成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業創新成果服務體系，加強成果中試熟化能力建設，爲中小企業輸送更多高成熟度成果。支持産業技術基礎公共服務平台、工業産品質量控制和技術評價實驗室、國家質檢中心、國家技術标準創新基地、中小企業公共服務示範平台、新材料重點平台等發揮技術支撐作用，聯合産業鏈上下遊共建試驗檢測環境，建立協同合作機制，爲中小企業提供前期成果試驗驗證、中期中試熟化、後期批量化生産檢測認證等全流程服務。制定并運用技術成熟度、制造成熟度等評價标準，不斷提升科技成果轉化水平與成效。

9.強化知(zhī)識産權運用和保護。組織知(zhī)識産權服務機構向專精特新中小企業開展專利導航服務，優化企業技術路徑選擇與知(zhī)識産權布局，加強高價值專利儲備。優化升級知(zhī)識産權運營平台體系，加快建設國家知(zhī)識産權與科技成果轉化交易中心，推動開展知(zhī)識産權交易服務。發揮專利、商标審查綠色通道作用，支持專精特新中小企業的專利優先審查，高效獲取知(zhī)識産權保護。深入推進專利開放(fàng)許可制度實施，探索高校、科研院所專利“一對多”許可，加速向中小企業許可專利技術的進程。提升工業企業知(zhī)識産權能力，加強“制造業知(zhī)識産權大課堂”培訓，鼓勵中小企業知(zhī)識産權管理标準化體系建設，增強中小企業競争優勢。加強知(zhī)識産權國際合作，共同推進中小企業知(zhī)識産權國際化工作。

10.加速中小企業新技術新産品推廣應用。支持中小企業加強科技創新，推動更多中小企業由成果需求方變爲成果産出方。鼓勵大企業先試、首用中小企業創新産品，支持中小企業配套産品在首台（套）重大技術裝備示範應用。依托制造業技術創新體系，圍繞重點産業鏈，梳理專精特新中小企業産業鏈圖譜，支持中小企業在産業優勢領域精耕細作，使其成爲掌握獨門絕技的“單項冠軍”，産出更多高質量成果。引導和支持專精特新中小企業加快前沿領域和未來産業布局，搶占發展先機。

（一）加強組織領導。加強科技成果賦智中小企業工作的統籌協調，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團體和中小企業共同參與、協同推進的工作格局。進一步發揮地方政府作用，完善部門協調配合機制，加大對創新成果産業化工作及平台建設的扶持力度。建立動态跟蹤管理和定期評估機制，監測科技成果賦智中小企業的成效。

（二）強化産融合作。引導金融機構優化産品和服務，支持中小企業在科技成果獲取、轉化、應用等方面的融資需求。發揮政府投資基金引導作用，推動社會資本擴大優質中小企業直接投資規模，促進中小企業科技成果轉化和産業化。分層分類培育優質中小企業，發揮區域性股權市場“專精特新”專闆作用，爲中小企業提供綜合金融和上市規範培育服務，推動符合條件的中小企業赴新三闆、證券交易所挂牌、上市。實施“科技産業金融一體化”專項，發揮國家産融合作平台作用，依托各項産業、金融配套政策，引導資本投早投小投硬科技。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力度，提升知(zhī)識産權質押融資服務質效。

（三）開展試點示範。遴選一批具有較高技術創新水平、實現(xiàn)規模化應用并産生顯著經濟社會效益的科技成果轉化和産業化案例，推出一批面向中小企業的質量優、保障好、有特色的科技成果轉化服務産品。推動中小企業集群與技術轉移轉化機構開展合作試點，支持技術經理人按規定在園區、基地任職，參與需求發布、技術匹配、對接談判、項目落地等全鏈條服務。

（四）完善激勵機制。落實科技成果轉化相(xiàng)關的稅收優惠政策，激發企業創新活力。加強對公益性服務機構的扶持，鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構予以支持。适時組織企業開展中介服務機構活動評價，對評價良好的優質中介服務機構，向社會廣泛宣傳推廣。