|
《工業能效提升行動計劃》解讀時間:2022-07-16 近日,工業和信息化部、發展改革委、财政部、生态環境部、國資委、市場監管總局等六部門聯合發布《工業能效提升行動計劃》(工信部聯節〔2022〕76号,以下簡稱《行動計劃》)。爲做好《行動計劃》貫徹實施工作,現(xiàn)将有關内容解讀如下: 一、《行動計劃》編制背景 黨中央、國務院高度重視節能工作,習近平總書(shū)記在中央财經委員(yuán)會第九次會議(yì)上圍繞落實“雙碳”目标,強調“要把節約能源資源放(fàng)在首位,實行全面節約戰略”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》要求“能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高”,提出“堅持節能優先方針,深化工業、建築、交通等領域和公共機構節能,推動5G、大數據中心等新興領域能效提升”。中央經濟工作會議(yì)強調“要堅持節約優先,實施全面節約戰略。在生産領域,推進資源全面節約、集約、循環利用”。這對工業節能提效和綠色低碳發展提出了新的更高要求。 近年來,我國工業能效水平不斷提升,規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”大幅下降基礎上,“十三五”進一步下降16%,2021年下降5.6%。“十四五”時期,支撐制造業比重保持基本穩定,用能需求将剛性增長。同時,工業節能提效面臨着用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新及裝備推廣存在短闆、重點用能行業節能挖潛難度日益加大等問題。面對新形勢新要求,亟需加強工業能效提升的頂層設計,明确“十四五”時期主要目标和重點任務,指導重點行業領域進一步提高能源利用效率,推動優化能源資源配置。 二、工業能效提升的重要意義 推進工業能效提升,是(shì)完整、準确、全面貫徹新發展理念、實現(xiàn)高質量發展的内在要求。我國工業領域用能企業數量多、涉及面廣,加快推進工業節能提效,促進産業轉型升級,有利于提升企業能源資源利用效率,降低能源成本,提升企業綠色競争力;有利于推動重點行業領域工藝流程、生産設備更新換代,提升行業綠色低碳發展水平;有利于推動傳統産業轉型升級,從局部單體節能提效轉向全流程系統發力,形成跨産業跨領域耦合提效協同升級的新模式。 推進工業能效提升,是(shì)降低工業領域碳排放(fàng)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目标的重要途徑。根據國際能源署的分析,到2050年,能效提升是(shì)實現(xiàn)二氧化碳大規模減排的最主要途徑,其貢獻約爲37%,是(shì)實現(xiàn)碳減排最重要、最經濟、最直接的路徑。我國工業能源消費(fèi)量占全社會能源消費(fèi)總量的65%左右,提升工業用能效率,有助于減少化石能源使用,從源頭減少二氧化碳排放(fàng)。 三、《行動計劃》指導思想和主要目标 指導思想是(shì)以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平生态文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神,立足新發展階段,完整、準确、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持系統觀念,堅持節能優先方針,把節能提效作爲最直接、最有效、最經濟的降碳舉措,統籌推進能效技術變革和能效管理革新,統籌提高能效監管能力和能效服務水平,統籌提升重點用能工藝設備産品效率和全鏈條綜合能效,穩妥有序推動工業節能從局部單體節能向全流程系統節能轉變,積極推進用能高效化、低碳化、綠色化,爲實現(xiàn)工業碳達峰碳中和目标奠定堅實能效基礎。 主要目标是(shì)到2025年,重點工業行業能效全面提升,數據中心等重點領域能效明顯提升,綠色低碳能源利用比例顯著提高,節能提效工藝技術裝備廣泛應用,标準、服務和監管體系逐步完善,鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點産品能效達到國際先進水平,規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。能盡其用、效率至上成爲市場主體和公衆的共同理念和普遍要求,節能提效進一步成爲綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。同時,結合産業發展實際提出一系列具體目标,到2025年,新增高效節能電機占比達到70%以上,新增高效節能變壓器占比達到80%以上,新建大型、超大型數據中心電能利用效率(PUE)優于1.3,工業領域電能占終端能源消費(fèi)比重達到30%。 四、《行動計劃》重點任務 《行動計劃》聚焦重點用能行業、重點用能領域和重點用能設備,分業施策,分類推進,系統提升工業能效水平;加強全鏈條、全維度、全過程用能管理,強化标準引領和節能服務,協同提升大中小企業、工業園區能效水平;統籌優化工業用能結構、數字賦能等對節能提效的促進作用,全面提升工業能效基礎。具體提出7個方面任務: 一是(shì)大力提升重點行業領域能效。加強重點行業能量系統優化、餘熱餘壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。持續開展國家綠色數據中心建設,提高網絡設備等信息處理設備能效。推進跨産業跨領域耦合提效協同升級。 五、《行動計劃》保障措施 爲推進主要目标和重點任務的順利實施,《行動計劃》提出四個方面的保障措施: 一是(shì)加強組織實施。加強部門間協同合作,形成政策合力。各地工業和信息化主管部門可結合實際制定本地區工作方案,有序有效抓好任務落實,協同推進節能降碳。發揮行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用,以及中央企業示範引領作用,加快工業能效提升和綠色低碳發展。 |